Zastanawiano się w jaki sposób usprawnić proces weryfikacji nieruchomości, które podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Poza dotychczas stosowanymi rozwiązaniami (czasochłonne wizje w terenie, porównywanie z dokumentacją) poszukiwano nowych rozwiązań.
Ponieważ na potrzeby realizacji zadań przez miasto Gliwice funkcjonowało narzędzie w postaci ortofotomapy, zdecydowano się na wykorzystanie tego narzędzia w zakresie weryfikacji danych z ewidencji podatkowej.
                            

Innowacja polegała i polega  głównie na wdrożeniu podejścia „korzystania z danych”, gdy wcześniej z nich nie korzystano.
Analiza zdjęć dostępnych w ortofotomapie ma zastosowanie przede wszystkim  w celu weryfikacji wykorzystywania działek, ustalania powierzchni budynków, czy  alokacji  posadowienia budowli.
Narzędzia nie stosuje się do weryfikacji powierzchni użytkowej nabywanych lokali użytkowych czy mieszkań gdzie powierzchnia wynika z treści aktów notarialnych.
W pierwszym etapie po otrzymaniu deklaracji z tytułu podatku od nieruchomości porównywane są dane wynikające z deklaracji z danymi znajdującymi się w ewidencji gruntów i budynków w zakresie powierzchni gruntów, funkcji budynków i powierzchni o ile takie dane się w niej znajdują.
W drugim etapie są analizowane  dane wynikające z ortofotomapy celem porównania z danymi za-deklarowanymi w formularzach podatkowych.
 Analizowane dane są porównywane ze stanem faktycznym tzn.:

• ustalenie, część działki rolnej deklarowana w podatku rolnym zajęta jest  na działalność gospodarczą (składowisko firmy),
• przemierzenie  powierzchni budynków celem porównania z danymi z deklaracji  
• porównanie deklarowanych budowli z tymi, które znajdują się na analizowanych działkach
• wykorzystywanie zdjęć ukośnych np. przy liczeniu kondygnacji budynków

Etap końcowy to przygotowanie przez pracowników wezwań do podatników w celu wyjaśnienia niezgodności a w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli podatkowych.

Opis podejścia:

1. Analiza możliwości wykorzystania ortofotomapy do weryfikacji danych z ewidencji podatkowej oraz deklaracji podatkowych.
2. Wystąpienie o nadanie uprawnień do przeglądu ortofotomapy dla pracowników zajmujących się wymiarem i poborem podatku od nieruchomości.
3. Przeszkolenie pracowników z korzystania z narzędzia.
4. Wykorzystywanie ortofotomapy w bieżącej pracy

Korzyści z korzystania z  ortofotomapy:

• Możliwość porównania danych pomiędzy mapą, egib i ewidencja podatkową
• Ułatwienie w zakresie planowania kontroli podatkowych;
• Wykonywanie analizy powierzchni zabudowy budynków, na podstawie, której szacunkowo można obliczyć powierzchnie użytkowe budynków;
• Ustalenie, która cześć działki jest sklasyfikowana jako budowlana, a która np. jako grunt rolny.
• Możliwość zobaczenia naziemnych budowli np. w postaci placów utwardzonych, wiat itp.
• Możliwość wykonania mapek sytuacyjnych, które są wykorzystywane m.in. podczas porównywania danych w terenie;
• Możliwość określenia powierzchni gruntów, fizycznie” zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej;
• Możliwość umiejscowienia wyburzonych obiektów lub samowoli budowlanych;
• Ułatwienie czynności związanych z inwentaryzacją.
• Pozyskiwanie dochodów z tytułu podatku od nieruchomości- prowadzenie postępowań podatkowych mających na celu aktualizację sposobu wykorzystywania nieruchomości czy ich powierzchni

Badając wskaźniki z obszaru wymiaru i poboru podatku od nieruchomości Gliwic w Systemie Monitorowania Usług Publicznych można zauważyć, że analizując je, średnie ich wyniki, na tle dużej grupy miast na prawach powiatu, rok rocznie są nie tylko wyższe ale i zwiększają się zwiększają się proporcje w wynikach. To potwierdza skuteczność wdrożonych działań i ogólnego zarządzania realizacją zadań z zakresu wymiaru i poboru podatku od nieruchomości w Gliwicach.

Przykładowy zakres i koszty:

2017 rok

Wykonanie wysokorozdzielczej ortofotomapy, numerycznego modelu terenu, numerycznego modelu pokrycia terenu, skaningu laserowego, zdjęć ukośnych wraz z dostarczeniem przeglądarki danych. Cena brutto: 485 850,00 zł.

2020 rok

Wykonanie wysokorozdzielczej ortofotomapy, numerycznego modelu terenu, numerycznego modelu pokrycia terenu, skaningu laserowego, zdjęć ukośnych wraz z dostarczeniem i wdrożeniem przeglądarki danych. Cena brutto: 354 240,00 zł.

2021 rok

Wykonanie zdjęć lotniczych pionowych z opracowaniem cyfrowej ortofotomapy. Cena brutto: 182 040,00 zł.

Z ortofotomapy korzystają pracownicy jst oraz podmioty zewnętrze (m.in. mieszkańcy, inwestorzy). W poszczególnych latach liczba wejść do portalu udostępniającego ortofotomapę była następująca: 

Jej szerokie wykorzystanie jest bardzo korzystne dla pracowników jst zarówno w obszarze inwestycji, podatków, gospodarowania nieruchomościami, planowania przestrzennego oraz podmiotów zewnętrznych.
 W zakresie obszaru podatków lokalnych wykorzystanie tego narzędzia niewątpliwie skutkuje zwiększeniem dochodów z tytułu podatku od nieruchomości z tytułu wyników weryfikacji, porównywania danych, wielkości powierzchni, sposobu wykorzystania nieruchomości (np. zajęcie gruntu rolnego na działalność gospodarczą).